Papel de
Trabajo
(Agosto 2000)
Centro de Estudios
Estratégicos (CEE)
Se propone la creación de un Centro de Estudios
Estratégicos, como institución no gubernamental (sociedad civil), que utilizando
los últimos avances del método científico, permita adquirir, recopilar y
organizar información que facilite la elaboración de estrategias para el
desarrollo y mejoramiento de la calidad de vida en Venezuela, tomando en cuenta
las variables que impone la cambiante geopolítica internacional.
Un centro de esta naturaleza se considera imprescindible
para la generación de la información y del ambiente propicio que permita que la
innovación actúe como factor de progreso económico y social en un mundo cada
vez mas globalizado. Este proyecto consiste en el establecimiento de las bases
para la puesta en funcionamiento del Centro de Estudios Estratégicos.
¿Qué es
el CEE?
Una institución dedicada a la investigación fundamental interdisciplinaria,
destinada a producir información requerida para el análisis y diseño de
políticas públicas y privadas que faciliten la tarea de impulsar el desarrollo
integral. Funcionará como un instituto de investigación, coordinado con ayuda
de una sede modesta y un personal fijo mínimo. El CEE sinergizará esfuerzos a
través de redes virtuales y reales, coordinará proyectos de investigación,
identificará y motivará actores, organizará novedosas formulas de participación
abierta a los actores interesados, fomentará intercambios, estimulará
investigaciones trans-disciplinarias, gestionará financiamientos y promoverá la
divulgación de la información estratégica a los entes indicados.
¿Cuales son los
antecedentes?
Afirma el Banco Mundial que la generación de conocimientos
es costosa y por ello suele producirse en los países industrializados. Sin
embargo, aboga porque los problemas del desarrollo sean abordados desde un
nuevo ángulo, la perspectiva del conocimiento. Señala el informe que "… el
análisis del desarrollo desde la perspectiva del conocimiento (…) nos obliga a
considerar necesidades que a veces se han desatendido: la capacitación
científica y técnica, la investigación y desarrollo local y la importancia
crítica de contar con instituciones que propicien los intercambios de
información" (Banco Mundial: Informe sobre el desarrollo mundial. El
conocimiento al servicio del desarrollo, 1999). Así mismo, afirma Jeffrey Sachs
(The Economist, Junio 24, 2000), que ya no son las ideologías las que dividen el
mundo sino las tecnologías, lo que demanda estrategias de desarrollo
radicalmente novedosas, basadas en el conocimiento analítico mas que en la
intuición política.
Desde hace aproximadamente tres años, un grupo de
intelectuales y científicos venezolanos han discutido la necesidad de
cristalizar un centro de esta naturaleza. Se han llevado a cabo diversas
reuniones, una de ellas (Marzo 1999) en la Universidad Simón Bolívar con la
presencia de un representante del Banco Mundial, el Rector de esa casa de estudios,
el Ministro de Planificación y Desarrollo, así como una nutrida presencia de
representantes de diversas instituciones públicas y privadas. Así mismo, la
Asociación Venezolana para el Avance de la Ciencia AsoVAC ha tomado la
promoción del CEE como una de sus prioridades, presentándole el proyecto al
Ministerio de Ciencia y Tecnología y a la Fundación Polar.
¿Cual
es la misión del CEE?
Recopilar y facilitar el acceso a la información existente.
Promover investigación para generar la información requerida que permita
analizar racionalmente estrategias, posibilitar consenso entre los actores,
apoyar y promover acciones concretas para la instrumentación de políticas de
desarrollo sostenible.
El CEE será un facilitador y promotor de esfuerzos,
coordinando iniciativas entre el sector publico, productivo, académico,
internacional, organizaciones civiles y otros actores, que permitan crear la
sinergía indispensable para la generación y aplicación de conocimiento de
manera organizada y accesible. Para ello propone:
Identificar y anticipar
problemas estratégicos para proporcionar información, ideas concretas y
sugerencias para moldear el debate público y posibilitar la implantación de
políticas basadas en el análisis científico de la realidad.
¿Cuales
serán las áreas de estudio?
En una etapa inicial, el
CEE concentrará esfuerzos en tres áreas estratégicas:
1.
Innovación: Para fomentar la innovación, se requiere motivación adecuada que
favorezca la creatividad orientada y/o aplicada a procesos tecnológicos,
sociales y políticos. Es imperativo que esta motivación innovativa se convierta
en una característica propia de la población. Por ello se contempla:
2. Gobernabilidad y
participación popular: El liderazgo conductor de los gobiernos esta
necesariamente basado en la participación de los ciudadanos y de las
comunidades, ubicadas a su vez dentro de los diversos sectores que conforman la
vida de la nación. Estos sectores ( productivo, comercial, académico, cultural,
etc.) y los individuos, convergen en una red de intereses y necesidades, a
veces coincidentes y otras divergentes. El análisis de este tejido social
permite la formulación de políticas que se apoyen en tendencias coincidentes,
muchas veces aditivas, que favorecen la gobernabilidad con justicia. Esto es, donde
prevalezca el bien común sin excluir el bien individual. Es por ello que se
propone desarrollar líneas de investigación que logren disecar analíticamente
este tejido social y jerarquizar los elementos que la constituyen.
La
democracia, cada vez mas, requiere de nuevos sistemas de participación
ciudadana para poder satisfacer las necesidades y aspiraciones crecientes de
los pueblos. Las capacidad creadora de las comunidades tiene que servir de base
para la estructuración de nuevos contratos sociales entre gobernantes y
gobernados. Es el estudio de las estructuras que emergen espontáneamente de las
comunidades y su dinámica la que permitirá identificar novedosos sistemas de
participación adaptados a las características socioculturales de nuestras poblaciones.
3. Globalización y
desarrollo: Los procesos de desarrollo nacional se ven cada vez mas afectados
por el impacto de las fuerzas centrifugas y centrípetas generadas por las
presiones y contradicciones inevitables de la globalización y modernización.
Por otra parte, las comunidades nacionales y regionales exigen cada vez mas
aglutinar identidades como respuesta a la homogeneización. El crecimiento
cultural del país (en su mas amplio sentido) debe armonizar estas tendencias.
El CEE se abocará al estudio de las fuerzas que intervienen en estos procesos.
Por ejemplo, el estudio comparado de las dinámicas económicas del las diversas
regiones del mundo, permitirá sin duda alguna, una mejor percepción de los
fenómenos de globalización que están ocurriendo hoy día, así como determinar
las condiciones de contorno de su desarrollo futuro. El análisis del rol de la
cultura, religión y ambiente en el desarrollo económico deberá ayudar a una
comprensión del fenómeno que permita el diseñó de la prognosis (prospectiva)
mas que del pronóstico (predicción). Esto es, implementar el futuro deseado mas
que aceptarlo pasivamente.
¿Por
que es relevante un CEE?
La capacidad de planificación económica y social para la
implementación de políticas de desarrollo ha variado de forma significativa en
estas últimas décadas. Resalta Felipe Cabello (Interciencia 23: 369-373, 1998)
que es quizás un signo de la confusión de nuestros tiempos, que mientras
científicos, políticos y economistas abrazan recetas quiméricas para el
desarrollo, imaginadas por expertos nacionales e internacionales, el sínodo de
obispos católicos reunidos en Roma identifica a la deuda externa como la
barrera mas concreta e importante al desarrollo tecnológico y económico de
nuestros países.
A la luz de la última crisis económica de algunos países
asiáticos, es evidente la necesidad de crear modelos flexibles y versátiles que
permitan alternativas nuevas y originales, que hagan uso de nuestra historia y
nuestras características geográficas y humanistas. En la búsqueda de estas
alternativas, la participación de la comunidad científica y el uso de métodos
analíticos racionales son mas necesarios que nunca para poder evitar las
trampas de los modelos de desarrollo simplistas que precipitaron la crisis del
modelo de desarrollo tradicionales aplicadas en las décadas recientes. Resalta
la revista The Economist (Diciembre 1998: 107-112) que el futuro de las
ciencias económicas está en la interdisciplinaridad y en el uso cada vez mas
intenso de herramientas desarrolladas en las ciencias naturales. El análisis de
problemas sociales ya no es separable de los problemas económicos. El hecho
social por su parte esta ligado al hecho psicológico y éste al biológico. Es la
aplicación del método científico riguroso a problemas concretos y locales que
permitirá producir formulas que aumenten la factibilidad del desarrollo.
La implementación de una capacidad de
investigación científica que permita abordar los cuellos de botella al
desarrollo que sufren nuestros países, resulta pues, ser un imperativo de
nuestros tiempos. En este sentido, el Centro de Estudios Estratégicos intenta
suplir deficiencias en esta área. Su misión será la de sinergizar los esfuerzos
en investigación que se realizan en nuestros países y realizar actividades de
investigación en las áreas que así lo ameriten.
¿Cuál
será su organización?
El CEE
estaría constituido por un Directorio, un Consejo Consultivo, una estructura
administrativa y un cuerpo de investigadores.
El Directorio está conformado por un Director
Ejecutivo, quien coordina las actividades del CEE, así como por Directores
nombrados por las diferentes instituciones miembros del CEE. Define la
naturaleza de las actividades a realizar y las supervisa.
KJ / JHK
doc . 1-.2 trabajo.